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英國The Economist週刊 - The Americas中譯文
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智利、秘魯海上疆界糾紛_Chile, Peru and the ICJ: A line in the sea

元月廿七日長期等待的判決出爐,國際法院正式判給秘魯控制約五萬平方公里的海洋,但確認智利擁有近岸漁產豐富的水域。這項判決有些獨斷但也普遍認為還算公平——雖然不如秘魯的期望,但也比智利擔憂的情況稍好一些。這項判決提供了兩國從過去陰影走出的機會,但也必須等到雙方可能為了如何執行判決爭吵幾個月之後再說。
 

太平洋水域的現狀明顯偏袒智利。雖然海岸線順著秘魯邊境朝西北方彎曲,形成肘曲狀,但過去的海上疆界卻是朝正西走向(參見地圖)。秘魯聲稱,劃定這條海上疆界的1952條約只是一項捕魚協議。2008年,秘魯要求國際法院針對其三項主張做出判決︰海上疆界應朝西南走向,在兩國海岸線之間等距;海上疆界應從陸上疆界的出海口Punta Concordia起算,而非從位於內陸兩百公尺且稍微偏北的第一個界碑(俗稱Hito 1);以及秘魯應取得緯度線以南,智利海岸線兩百海浬外的「外三角洲」國際水域。
 

國際法院以十票對六票作出判決,實際上秘魯已經接受這條緯度線(從Hito 1起算朝正西走向,而非從Punta Concordia)形成距離海岸線八十海浬的海上疆界。從這個點再往外,則依照秘魯要求,劃定一條西南走向的新疆界,與兩國海岸線等距。兩國必須達成精確的經緯度座標協議。
 

判決結果擴大了秘魯的水域,但只限於公海。爭議水域內的大部分魚種——主要是太平洋系的小沙丁魚和鯖魚,每年產值超越一億美元——仍將留在智利水域內。這項判決在智利受到歡迎,也鬆了一口氣,智利政府原本擔憂要去求償Arica和Iquique兩地漁民損失的漁獲。秘魯則在更遠的外海,取得許可權去捕獲一些額外的箭魚、鮪魚和大烏賊。
 

秘魯百姓原本以為他們會贏得更多,有些人士對於這個大致上象徵性的勝利感到失望。但秘魯總統烏瑪拉(Ollanta Humala)的發言代表了多數意見,他表示這項判決給了秘魯「滿意的理由」。智利的反應則比較負面,今年三月將接任總統的芭齊莉(Michelle Bachelet)形容這項判決是「痛苦的損失」,但一位助理強調智利沒有喪失任何領海(指從海岸線向外延伸十二海浬)。智利政治人物建議,執行這項協議的前提是秘魯應該簽署《國際海洋法公約》並接受從Hito 1起算的緯度線當作其陸上疆界(損失三百五十公尺沙灘)。秘魯則希望盡快執行這項協議。
 

雙方許多政商領袖皆視這項判決為擺脫過去,加強雙邊關係快速成長的機會。每年雙邊貿易額已成長至超過三十億美元。智利公司企業,以零售商和LAN航空公司,已在秘魯投資超過一百三十億美元。秘魯人民投資智利的股票約十億美元;兩百多家秘魯餐廳已在智利開店,其中一些餐廳是由居住在智利的十五萬八千人秘魯僑民經營。雙方還有更多資金流動的機會︰秘魯擁有智利亟需的天然氣,而兩國也都是太平洋聯盟(2012年成立的自由貿易集團)的成員國。
 

其他國家也在密切觀察。受到秘魯的聲明鼓舞,玻利維亞在2013年向國際法院正式提案要求智利談判擁有出海口的主權聲明,也是因過去太平洋戰爭而喪失。這項聲明不可能完全成功。但若秘魯、智利兩國合作執行判決,哥倫比亞可能迫於壓力軟化去年拒絕採用國際法院判決(同意給予尼加拉瓜一條加勒比海狹長水道)的態度。秘魯、智利之間的海上疆界如何重劃,最終也可能影響到其他國家的版圖。(但尼斯)

From the print edition: The Americas
 

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