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英國The Economist週刊 - The Americas中譯文
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巴西企業投資的新目標:非洲_Brazil in Africa: A new Atlantic alliance

甜河谷公司非洲區總經理Ricardo Saad充滿熱情地表示,非洲大陸是甜河谷公司未來希望之所繫。他對於巴西在非洲探勘礦脈的興奮之情並不孤獨。與非洲的外交關係在魯拉總統任內就日益蓬勃,魯拉親自訪問非洲不下十餘次,非洲各國領導人也絡繹於途訪問巴西。魯拉的這份熱忱部分出自於意識型態:他的外交政策強調建構「南南」關係——外界批評,這樣一來反而忽略了更強大(富裕)的貿易夥伴,如美國。
 

魯拉強調巴西積欠了非洲「歷史人情」,過去曾有三百五十萬非洲黑人被送往巴西充當奴隸。除了奈及利亞外,巴西擁有全球最多的黑人人口。巴西現任總統羅瑟芙持續這些政策——但在作法上更強調與非洲發展關係有利於巴西,並可藉由許多方式來進行。非洲需要基礎建設而巴西擁有大量營建公司;非洲石油和礦產蘊藏豐富,而巴西擁有企業去開採資源。巴西的農產企業也看好非洲市場。假若非洲經濟如同最近幾年一樣持續成長,非洲將產生數以百萬如同巴西新中產階級的消費者。
 

巴西企業似乎也非常熱衷。巴西2001年在非洲投資六百九十億美元。現有的最新數字顯示,這個數字在2009年已膨脹至兩千一百四十億美元。最初巴西企業將投資目光集中在非洲葡語系國家(Lusophone),尤其是安哥拉和莫三比克,基於語言文化的相似性而得以立足。這些企業現在已經擴展至整個非洲。
 

迄今幾家大型企業已發揮帶頭作用。甜河谷公司在莫三比克的煤礦產業是該公司在巴西之外的最大據點。營建業龍頭Odebrecht企業自1980年代就開始在非洲承包工程,早年還參與了安哥拉卡潘達(Capanda)大壩的興建,甚至在首都魯安達興建全國第一座購物中心。西非迦納當地住屋非常欠缺以致房客必須預付兩年房租,巴西企業集團Camargo Correa旗下的建商公司OAS Construtora看準商商機在此興建國民住宅。
 

另一家建商Andrade Gutierrez承包工程更廣泛,在安哥拉、阿爾及利亞、剛果和幾內亞興建港口、住宅和下水道工程。巴西國營石油(Petrobras)早已在安哥拉、奈及利亞開採石油,並準備在貝南、加彭、利比亞、尼日和坦尚尼亞進行更多開採。消費產業也將目光投注在這個蓬勃發展的市場,巴西化妝品公司O Boticario自從2006年起就已在安哥拉販售產品。
 

與中國競爭市場


由於巴西在投資規模上仍無法與中國匹敵,因此必須提供一些額外服務:尤其是技術專家。由於氣候條件相似,農業一直是成果豐碩的合作項目。巴西農業研究院(Embrapa)2008年在迦納設立辦事處,巴西藉由Embrapa技術專家,提供貝南、布吉納法索、查德和馬利等國棉花業技術援助。今年初,巴西生產大豆、蔗糖、玉米和棉花的企業也開始投資坦尚尼亞。
 

巴西企業希望在當地建立良好商譽以確保未來商機源源不絕。巴西企業急切想要與競爭對手區隔,尤其是中資企業。巴西建商Andrade Gutierrez非洲區總裁Rodrigo da Costa Fonseca表示,他們不希望自己被看作想要管控一切。中資企業經常因不遵守勞工法令而遭罵名,巴西企業則強調自己遵守遊戲規則,絕對是優良雇主,希望藉由提供開發援助和私人投資而建立長久關係。

尤其,巴西企業強調自己在非洲一定聘雇非洲當地人(反觀中資企業常被批評偷渡自己同胞上岸打工)。巴西建商Odebrecht在安哥拉的員工約九成是當地人,而甜河谷集團在莫三比克的員工也有八成五來自當地。
 

巴西企業也不能躲過外界所有批評。甜河谷集團因興建通往煤礦坑的鐵路而迫使一千多戶家庭遷移,招致強烈批評。其中多數被遷至距Moatize四十公里遠的Cateme新村落,村民抱怨因往返省會Tete之間的額外交通費而大幅增加生活開銷。當地居民表示土壤不夠肥沃,水源不夠充足,而且甜河谷集團提供的房舍非常簡陋。今年一月,憤怒的村民封鎖附近的鐵路以示抗議。
 

甜河谷集團表示正在處理這些問題——整修房舍,並安排一線進城的公車。甜河谷集團Moatize礦場負責人Altiberto Brandao表示,該公司因為是當地第一家外資而必須支付代價。甜河谷集團擁有卅五年的特許開採權,需要與當地民眾站在一起。Altiberto Brandao強調:「我們可不想麻煩卅五年。」
 

智庫機構全球公共政策研究院的Oliver Stuenkel表示,巴西仍在非洲享受蜜月期。他表示,巴西仍需要從其他國家的錯誤中汲取教訓。由於主力投資在採礦,巴西將一直處在被視為新殖民強權的危險地位。雖然巴西國際地位不斷提高,但與中國相比仍是小巫見大巫。跟中國不一樣,巴西不需要非洲的物產資源,而對於拓展非洲市場更有興趣。歐洲已經沒有任何營造業——那裡沒有空地要蓋房子,OAS Construtora非洲區總經理Leonardo Calado de Brito笑道,「非洲才是我們大顯身手的地方。」(李是慰)

 

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